充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的推动作用，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，调整产品结构，推动企业技术进步。

  中央预算内投资项目要支持自主创新的技术装备。项目申报文件中须附有设备采购清单，项目咨询评估阶段需对设备采购方案做评估，项目实施阶段要加强对设备招投标的监督和指导，确保自主创新设备采购方案的落实。

  建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制。鼓励保险公司开展国产首台（套）重大技术装备保险业务。

  制定《装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持使用国产首台（套）重大技术装备，支持目录内装备的自主化、节能节材减排改造、企业兼并重组后内部资源整合、区域性四大基础工艺中心建设、发展现代制造服务业等。

  完善出口退税政策，适当提高部分高技术、高的附加价值装备产品的出口退税率。鼓励金融机构增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动成套设备和施工机械出口。

  鼓励开展引进消化吸收再创新，对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确有必要进口的核心部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。在对铸件、锻件、模具、数字控制机床产品增值税实行先征后返的政策到期后，研究制定新的税收扶持政策，调整政策适合使用的范围，引导发展高技术、高的附加价值产品。

  制定鼓励境内企业跨地区、跨行业、跨所有制重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题；对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持；对境内企业并购境外制造企业和研发机构，可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务。

  用好节能产品补贴资金，对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。抓紧落实好农机具购置补贴政策，及早兑现到户。

  适时向社会发布产业政策导向、项目核准、企业重组、产能利用、进出口、生产销售库存等信息，为企业投资决策、银行贷款、土地预审等提供信息指导。

  加强产品质量检验检验测试能力建设，提高质量检验水平。建设高速铁路、城市轨道交通等新型装备产品检验检测和认证机构，完善国家强制性产品认证体系。

  国务院有关部门要根据《规划》分工，尽快制定完善有关政策措施，密切配合，形成合力，确保《规划》顺利实施。要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。

  各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送发展改革委、工业与信息化部等有关部门。

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